昨天，南京市政府公布了新版《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。這份白皮書(shū)披露了南京市的交通建設(shè)近期行動(dòng)綱領(lǐng)，力爭(zhēng)到2020年，南京區(qū)域交通地位進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民出行更為便捷，交通擁堵與污染問(wèn)題進(jìn)一步緩解。值得關(guān)注的是，這次南京市政府在白皮書(shū)中明確提出，采取必要和合適的居民出行、車(chē)輛擁有與使用調(diào)控政策，做好擁堵收費(fèi)、限牌、限號(hào)、尾號(hào)限行等調(diào)控政策的可行性與預(yù)案研究。
到2030年 中心城區(qū)90%以上出行不超45分鐘
實(shí)現(xiàn)市域90%以上的通勤出行時(shí)耗不超過(guò)1小時(shí)，中心城區(qū)90%以上的通勤出行時(shí)耗不超過(guò)45分鐘，中心城區(qū)兩點(diǎn)間公交出行時(shí)間不超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)出行時(shí)間的1.5倍。
到2020年 居民出行8分鐘就能到達(dá)地鐵站
早晚高峰時(shí)段中心城區(qū)道路公交平均運(yùn)行速度不低于18km/h； 居民步行8分鐘可達(dá)軌道或公交車(chē)站點(diǎn)，5分鐘實(shí)現(xiàn)換乘； 高峰期間城市軌道與路面公交發(fā)車(chē)頻率不大于5分鐘； 公共交通準(zhǔn)點(diǎn)率超過(guò)92%；中心城區(qū)公交占機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率不低于63%。
航空樞紐 將推動(dòng)揚(yáng)馬城際省內(nèi)段建設(shè)
推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能提升，建設(shè)中國(guó)大型國(guó)際門(mén)戶(hù)和樞紐機(jī)場(chǎng)，中國(guó)航空貨物與快件集散中心。實(shí)現(xiàn)國(guó)際客運(yùn)24小時(shí)通關(guān)和國(guó)際貨運(yùn)24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。完善空港集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)揚(yáng)馬城際鐵路江蘇段工程，利用揚(yáng)馬城際鐵路進(jìn)空港實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn);加快南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空綜合樞紐建設(shè)，形成與航站樓無(wú)縫銜接，集城際鐵路、城市軌道、公路運(yùn)輸、城市公交、航空巴士、出租車(chē)和私家車(chē)等為一體的大型空港綜合交通樞紐, 建設(shè)126省道（機(jī)場(chǎng)二通道）工程、340省道（南京段）、246省道（南京至溧水段）、寧宣二通道（宣城方向）。
鐵路樞紐 將建三大門(mén)戶(hù)型鐵路貨場(chǎng)
鞏固和提升國(guó)家級(jí)鐵路樞紐地位，積極推進(jìn)北沿江城際、寧合客專(zhuān)、寧淮城際、南沿江城際、連鎮(zhèn)鐵路南延等干線(xiàn)鐵路建設(shè)，加快寧蕪鐵路外遷，規(guī)劃建設(shè)南京北站綜合客運(yùn)樞紐及堯化門(mén)綜合貨場(chǎng)（含配套鐵路口岸）、江寧鎮(zhèn)綜合貨場(chǎng)及永寧鎮(zhèn)三大門(mén)戶(hù)型鐵路貨場(chǎng)。加強(qiáng)都市圈城際鐵路建設(shè)，建成寧和線(xiàn)一期、寧溧線(xiàn)、寧高線(xiàn)二期、寧天線(xiàn)南延，做好寧句線(xiàn)、寧儀揚(yáng)線(xiàn)的建設(shè)前期工作。建設(shè)完善南京北、南京南站、南京站高鐵綜合客運(yùn)樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)完善鐵路貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐標(biāo)準(zhǔn)化。
對(duì)外公路網(wǎng) 完成寧合寧馬擴(kuò)建工程
擴(kuò)建省際通道，完善市域南部路網(wǎng)布局，完成寧合、寧馬高速公路擴(kuò)建工程，建成溧陽(yáng)至高淳、高淳至宣城高速公路；優(yōu)化完善高速公路互通立交布局，加快推進(jìn)谷里互通立交、淳化互通立交等互通立交增設(shè)及改造，積極研究繞越高速高新園互通立交、石楊路互通立交等項(xiàng)目；重點(diǎn)完善江北新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，建設(shè)104國(guó)道北段、235國(guó)道、341省道、360省道等項(xiàng)目。
公交都市 推動(dòng)10條地鐵線(xiàn)建設(shè)
有序推進(jìn)軌道交通1號(hào)線(xiàn)北延、2號(hào)線(xiàn)西延、3號(hào)線(xiàn)三期、5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)、9號(hào)線(xiàn)一期、10號(hào)線(xiàn)二期、11號(hào)線(xiàn)一期、4號(hào)線(xiàn)二期建設(shè)工作。
結(jié)合南京各區(qū)域?qū)嶋H，以需求導(dǎo)向?yàn)楹诵模骖櫟缆饭┙o條件，有序建設(shè)快速公交（BRT）為主的中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)。完善“快線(xiàn)-干線(xiàn)-支線(xiàn)”三層級(jí)常規(guī)公交線(xiàn)網(wǎng)，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍。分區(qū)域、差異化、定期優(yōu)化公交線(xiàn)路，增加連接龍?zhí)丁健I江、板橋、銅井等方向的公交快線(xiàn)，改善支線(xiàn)公交的運(yùn)行環(huán)境，推進(jìn)支線(xiàn)公交的發(fā)展，提高公交線(xiàn)網(wǎng)的連通性和可達(dá)性。
過(guò)江通道 適時(shí)啟動(dòng)和燕路過(guò)江通道建設(shè)
繼續(xù)完善跨江通道及兩岸集散路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域輻射能力。加快長(zhǎng)江隧道、揚(yáng)子江隧道和長(zhǎng)江大橋兩岸接線(xiàn)、揚(yáng)子江大道快速化改造；完成長(zhǎng)江大橋公路橋維修改造工程；加快長(zhǎng)江五橋建設(shè)，推進(jìn)和燕路及浦儀公路通道前期研究工作并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。
主城路網(wǎng) 打通“井字”快速路通道
打通快速路瓶頸，緩解主城擁堵，完善主副城通道，支撐新城發(fā)展。貫通“井字”南線(xiàn)：包括緯七路東進(jìn)、勝利村路建設(shè)；貫通“井字”東線(xiàn)：紅山路-和燕路快速化改造。拓展外圍快速路系統(tǒng)：貫通龍翔大道-宏運(yùn)大道-東麒路-文瀾路并啟動(dòng)快速化改造，推進(jìn)經(jīng)五路快速化改造；加強(qiáng)江北新區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，包括臨江路、江北大道、靈巖大道等；加強(qiáng)主城與江寧、主城與仙林快速路系統(tǒng)建設(shè)。
推進(jìn)大光路、光華路等主干路向老城外圍延伸擴(kuò)展，提升交通品質(zhì)。利用大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷契機(jī)，重點(diǎn)完善城東南片區(qū)路網(wǎng)及其與主城、江寧的路網(wǎng)銜接，重點(diǎn)推進(jìn)苜蓿園大街南下、佳營(yíng)東路南延等建設(shè)工程。推進(jìn)麒麟與仙林、麒麟與東山跨區(qū)通道建設(shè)；完善河西、江心洲、城北、下關(guān)、仙林、麒麟、軟件谷和板橋等地區(qū)自身路網(wǎng)和對(duì)外通道的建設(shè)。
控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量 將開(kāi)展限牌政策研究
南京明確，將采取必要和合適的居民出行、車(chē)輛擁有與使用調(diào)控政策。做好擁堵收費(fèi)、限牌、限號(hào)、尾號(hào)限行等調(diào)控政策的可行性與預(yù)案研究。
完善車(chē)輛發(fā)展引導(dǎo)政策,為合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)總量增長(zhǎng)作好充分準(zhǔn)備。在保障公平性、操作性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，開(kāi)展擁堵收費(fèi)、“一車(chē)一位”等政策的可行性與預(yù)案研究，積極組織開(kāi)展小汽車(chē)限牌等政策創(chuàng)新研究，探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和方法，引導(dǎo)居民小汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)行為合理化。
制定鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)員工綠色出行和拼車(chē)出行實(shí)行激勵(lì)的政策，大力推廣全民低碳出行綠色積分活動(dòng)；研究過(guò)江通道分車(chē)型分車(chē)牌尾號(hào)錯(cuò)時(shí)通行措施，深化過(guò)江通道免費(fèi)工作；根據(jù)空氣污染監(jiān)測(cè)結(jié)果與道路擁堵?tīng)顩r，在空氣污染、交通擁堵嚴(yán)重影響城市居民正常生活、出行時(shí)，實(shí)施車(chē)輛使用管控政策。
推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè) 將制定內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放辦法
推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先支持停車(chē)矛盾集中地區(qū)及換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。明確公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)、單位及個(gè)人投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快對(duì)停車(chē)矛盾突出的居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等周邊公共停車(chē)場(chǎng)的研究，完成南湖體育場(chǎng)、人民中學(xué)、田家炳中學(xué)、春江學(xué)校等地下停車(chē)庫(kù)（人防工程）建設(shè)；結(jié)合軌道交通站點(diǎn)合理規(guī)劃和發(fā)展停車(chē)換乘（P+R）設(shè)施，開(kāi)展經(jīng)天路等換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行《南京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》。中心城區(qū)、交通樞紐地區(qū)適當(dāng)降低停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)立體車(chē)庫(kù)泊位建設(shè)，禁止建筑物和住宅小區(qū)配建車(chē)位挪作它用，鼓勵(lì)配建車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放，出臺(tái)《南京市單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放鼓勵(lì)辦法》，保證公共自行車(chē)和充電樁配建比例。
保護(hù)非機(jī)動(dòng)車(chē)道 保障步行自行車(chē)出行安全性
強(qiáng)化步行、自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，保障步行、自行車(chē)出行的安全性、連續(xù)性、舒適性。繼續(xù)完善主、次干路行人、自行車(chē)道，加強(qiáng)支路網(wǎng)建設(shè)和街巷出新改造，清理亂停亂放的路內(nèi)停車(chē)，加強(qiáng)人行道、自行車(chē)道路路面鋪裝更新維護(hù)，加強(qiáng)主、次干路路中行人過(guò)街安全島建設(shè)；結(jié)合新街口、湖南路等商業(yè)街區(qū)，打造地區(qū)多層次復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)步行街、地下過(guò)街通道以及空中連廊，緩解片區(qū)步行壓力。
在軌道和公交站點(diǎn)500米范圍內(nèi)，完善步行通道；在軌道公交站點(diǎn)3公里范圍內(nèi)，完善自行車(chē)通道，合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地。中心城區(qū)主干路原則上應(yīng)采用護(hù)欄或綠化帶等設(shè)施分隔機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道，有條件的道路盡量設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的人行道和自行車(chē)道。
交通白皮書(shū) 等你來(lái)提意見(jiàn)
記者了解到，南京市發(fā)改委牽頭編制了《南京交通發(fā)展白皮書(shū)》。白皮書(shū)此前已經(jīng)過(guò)市政府93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并征求了市人大、政協(xié)的意見(jiàn)。開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示時(shí)間截至2016年8月4日止。在公示期內(nèi)，如有任何意見(jiàn)或建議，可以通過(guò)電話(huà)、電子郵件或信件向市發(fā)改委反饋。聯(lián)系電話(huà)（傳真）：025-68789779 電子郵箱：njbps2015@163.com 通訊地址：南京市江東中路265號(hào)新城大廈18樓18F50室 郵編：210019
