2019年6月6日，醞釀多時(shí)且備受矚目的最新消費(fèi)激勵(lì)政策出臺(tái)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部對(duì)外正式發(fā)布了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）。
在正式公布的《方案》中，家電產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、增加市場(chǎng)活力及完善廢舊電器回收處理等方面被重點(diǎn)關(guān)注。
《方案》明確表示，政策將聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，提升消費(fèi)支撐能力，暢通資源循環(huán)利用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)公布的《方案》，涉及家電的內(nèi)容主要為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)活力及完善廢舊電子電器體系。中國家用電器協(xié)會(huì)副理事長徐東生對(duì)此次政策對(duì)家電產(chǎn)業(yè)的意義進(jìn)行了解讀。
1推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《方案》說明要著力推動(dòng)綠色、智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。中國家用電器協(xié)會(huì)副理事長徐東生表示，政策將鞏固家電的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化供給，支持綠色家電的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)能、智能家電的發(fā)展，特別鼓勵(lì)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人工智能產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)智能家居跨行業(yè)應(yīng)用，打通照明、安防等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)智慧家居的與房地產(chǎn)聯(lián)合開展項(xiàng)目試點(diǎn)。
2激發(fā)市場(chǎng)活力
在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，《方案》說明要持續(xù)推動(dòng)家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵(lì)消費(fèi)者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。徐東生表示，目前中國的家電市場(chǎng)以更新需求為主，政策要推動(dòng)更新?lián)Q代，鼓勵(lì)淘汰能耗較高的家電產(chǎn)品，有條件的地方，要對(duì)“以舊換新”有一定支持。
中國家電協(xié)會(huì)方面特別表示，希望中國各地政府在有條件的情況下，積極響應(yīng)國家此次消費(fèi)促進(jìn)政策，落地實(shí)施相關(guān)激勵(lì)措施。在相對(duì)趨緩的市場(chǎng)環(huán)境中，助推家電消費(fèi)的升級(jí)換代。
（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）
3引導(dǎo)消費(fèi)者按期報(bào)廢舊家電
《方案》中說明，要切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，健全問題產(chǎn)品召回制度和消費(fèi)者維權(quán)制度，加大對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。健全家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)，研究制定家電安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)。
徐東生表示，《方案》中的重要部分，是要健全家電等產(chǎn)品的安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)家電等產(chǎn)品按照年限標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢更新，從而健康有效地促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)。
4完善廢舊處理體系
在完善廢舊電子電器回收處理體系方面，《方案》進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。《方案》用“暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為題，說明政策將加強(qiáng)老舊產(chǎn)品報(bào)廢管理，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范梯級(jí)利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，壯大回收拆解領(lǐng)域市場(chǎng)主體實(shí)力，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。在嚴(yán)格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定、著力完善廢舊產(chǎn)品回收拆解體系、切實(shí)加強(qiáng)回收拆解企業(yè)管理、積極化解拆解企業(yè)經(jīng)營壓力、加快建立廢舊電子產(chǎn)品信息安全管理規(guī)范、不斷提高廢舊產(chǎn)品資源利用水平等方面進(jìn)行了說明。
徐東生表示，政策對(duì)完善廢舊電子電器處理體系有著巨大的推動(dòng)作用。“家電產(chǎn)品中，塑料、金屬等可回收資源比較多，通過建立健全中國的廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理制度，可以暢通地實(shí)現(xiàn)資源的回收再利用，這對(duì)促進(jìn)回收制度的建設(shè)、家電行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)資源的綜合利用具有積極的作用。”
根據(jù)記者的采訪，新政策出臺(tái)，將助推中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)走上更加規(guī)范化的發(fā)展道路。
目前，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)回收體系和網(wǎng)絡(luò)仍不完善，以個(gè)體回收商販為主的“混亂”局面一直制約著行業(yè)的健康發(fā)展。此次政策中提出的多項(xiàng)工作，直指規(guī)范回收市場(chǎng)和加強(qiáng)回收企業(yè)管理，將助力正規(guī)回收企業(yè)的快速成長，壯大回收市場(chǎng)正規(guī)主體的實(shí)力。
對(duì)于面臨較大經(jīng)營壓力的拆解企業(yè)而言，政策更可以稱得上是一顆“定心丸”。處理制度的改革，基金制度的調(diào)整，國家明確提出上述頗具針對(duì)性的調(diào)整方向，不僅有望將拆解企業(yè)逐漸拉出基金的困局，還將為處理行業(yè)未來發(fā)展構(gòu)建更好的制度基礎(chǔ)。
