下半年以來(lái)，陜西、北京、深圳、廣州、合肥、南京、珠海、長(zhǎng)春、南寧等9地相繼出臺(tái)住房租賃新規(guī)，通過(guò)增加房源供給、規(guī)范市場(chǎng)管理等措施，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
住房政策與人們生活息息相關(guān)，9月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽公開(kāi)表示，要大力發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問(wèn)題。由此可見(jiàn)，住房租賃市場(chǎng)前景可期。
據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，下半年以來(lái)，陜西、北京、深圳、廣州、合肥、南京、珠海、長(zhǎng)春、南寧等9地相繼出臺(tái)住房租賃新規(guī)，通過(guò)增加房源供給、規(guī)范市場(chǎng)管理等措施，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
此前，財(cái)政部、住建部公示首批財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市名單，北京、長(zhǎng)春、上海、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都等16個(gè)城市入圍。其中，北京、深圳、廣州、合肥、南京、長(zhǎng)春等6地在下半年均有新動(dòng)作。
多渠道增加租賃住房供給
梳理發(fā)現(xiàn)，各地通過(guò)多渠道增加租賃住房供給，如南寧市鼓勵(lì)出租閑置房源，深圳市、長(zhǎng)春市等地制定具體的新增供地目標(biāo)。
7月1日，廣州市印發(fā)《關(guān)于規(guī)范新增租賃住房有關(guān)管理工作的通知》，明確新增租賃住房包括《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的自持租賃住房、利用集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房、經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)新建或改造的租賃住房四種類型。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、村集體對(duì)于各自的新增租賃住房既可自主出租經(jīng)營(yíng)，也可與住房租賃企業(yè)等合作出租經(jīng)營(yíng)。這是廣州市再次明確要加大增量的途徑，進(jìn)一步增加租賃住房供應(yīng)。
值得一提的是，此次“新增租賃住房”包括了“利用集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房”，此類租賃住房有望大量增長(zhǎng)。廣州市作為首批利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，按照計(jì)劃，至2020年，全市計(jì)劃利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房建筑面積300萬(wàn)平方米，每年批準(zhǔn)建筑面積按100萬(wàn)平方米控制。
8月30日，深圳市正式發(fā)布《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見(jiàn)》，指出多渠道增加租賃住房供應(yīng)，力爭(zhēng)到2022年新增建設(shè)籌集各類住房60萬(wàn)套，其中租賃住房不少于30萬(wàn)套。
9月2日，南寧市印發(fā)《南寧市培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》，鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租閑置房源。支持有條件的居民出租房屋，允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租。
9月9日，長(zhǎng)春市出臺(tái)政策，計(jì)劃2019—2021年新增租賃住房315萬(wàn)平方米。在3年試點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)政府指定租賃住房地塊，采取“限自持、競(jìng)地價(jià)”土地出讓方式，增加租賃住房用地供給。
9月23日，合肥市發(fā)布五條創(chuàng)新探索住房租賃試點(diǎn)措施，在供給不足區(qū)域適量新建租賃住房，著力增加租賃房源供給。建立租賃用地項(xiàng)目庫(kù)，房產(chǎn)、自規(guī)等部門聯(lián)合辦公、集中審批，符合一宗上市一宗，確保租賃用地盡快供應(yīng)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，住房供給的增加，一方面說(shuō)明相應(yīng)房東和企業(yè)愿意提供房源，另一方面，可以緩解租賃市場(chǎng)的供求矛盾，對(duì)于防范房租價(jià)格過(guò)快上漲，有一定的積極作用。今后，在供給端增加的基礎(chǔ)上，還會(huì)增加分配，使之更好地匹配市場(chǎng)需求。
完善住房租賃稅收政策
為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)及住房租賃市場(chǎng)，深圳市和長(zhǎng)春市出臺(tái)新規(guī)，完善住房租賃稅收政策。
8月30日，深圳市房產(chǎn)稅新規(guī)指出，將現(xiàn)行企業(yè)向個(gè)人出租住房減按4%征收房產(chǎn)稅政策，擴(kuò)大到企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房。
長(zhǎng)春市租房新政指出，至2025年底，通過(guò)住房租賃服務(wù)平臺(tái)出租住房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，減按綜合征收稅率0%征收。將符合個(gè)稅改革相關(guān)條件的住房租金支出納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。
嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端指出，對(duì)于此類房產(chǎn)稅征收的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了當(dāng)前在供給端的刺激力度，通過(guò)此類稅收減征、免征等方式，有助于降低相關(guān)機(jī)構(gòu)的租賃業(yè)務(wù)成本，同時(shí)也可以刺激更多機(jī)構(gòu)參與租賃市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而積極響應(yīng)“多主體供給、多渠道保障”的政策導(dǎo)向。另外，此類稅費(fèi)成本的降低，也有助于相關(guān)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，尤其是愿意把房源納入到相關(guān)租賃平臺(tái)上來(lái)，這樣有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。
“隔斷房”被明確禁止
同時(shí)，對(duì)于租賃房屋中的亂象，多地也做了進(jìn)一步規(guī)定。對(duì)于住房租賃中的個(gè)人居住面積以及“隔斷房”，珠海和北京有了明確規(guī)定。
珠海市近日新規(guī)指出，出租人應(yīng)當(dāng)按照幢、層、套、間為單位出租住房，原住房的間是最小出租單位，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間不得單獨(dú)出租；保證出租屋具備基本的生活和安全設(shè)施，套內(nèi)空間面積應(yīng)符合國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，提供的居住面積須達(dá)到人均建筑面積15平方米。
7月8日，北京市住建委等部門發(fā)布《北京市住房租賃合同》《北京市房屋出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》《北京市房屋承租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》三個(gè)合同示范文本。規(guī)定不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、出租房屋人均居住面積不得低于5平方米以及禁止違法群租，每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人。
有業(yè)內(nèi)人士指出，禁止群租房的規(guī)定，體現(xiàn)了租賃市場(chǎng)嚴(yán)格管控的導(dǎo)向。群租房在實(shí)際過(guò)程中受到很多低收入群體的認(rèn)可，類似管控一定程度上會(huì)倒逼部分群體去尋找新的房源。
資料圖 中新經(jīng)緯 張澍楠攝
打擊“黑中介”，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)簽備案
同時(shí)，為不斷優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾租房更安心，9月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)指出，要通過(guò)專項(xiàng)整治，糾正和查處住房租賃中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締一批“黑中介”，在有效遏制住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象的同時(shí)，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
北京市住建委副主任李榮慶透露，北京開(kāi)展“掃黑除惡”“黑中介”專項(xiàng)治理。將“黑中介”納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)通“12345”打擊“黑中介”投訴舉報(bào)專線，在全市張貼“掃黑除惡”“抵制違法群租”宣傳海報(bào)，并對(duì)群眾投訴較多、問(wèn)題較集中的企業(yè)進(jìn)行專案處理，涉及刑事犯罪及時(shí)移送公安部門。
此前，南京市發(fā)布《關(guān)于住房租賃風(fēng)險(xiǎn)的提示》，提醒市民注意識(shí)別防范“黑中介”。房東在委托出租房屋以及房客在承租房屋時(shí)，要選擇正規(guī)且市場(chǎng)信譽(yù)度好的住房租賃企業(yè)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，及時(shí)查看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)。
值得一提的是，陜西省近日發(fā)布《住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象相關(guān)問(wèn)題整治實(shí)施方案》，要求堅(jiān)決整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象，糾正和查處發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)收費(fèi)、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等問(wèn)題，堅(jiān)決取締一批“黑中介”。
深圳市則結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、霸王條款、哄抬租金等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過(guò)自辦金融或與其他機(jī)構(gòu)合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)。
同時(shí)，深圳市、珠海市推行租賃合同網(wǎng)上簽約備案，以擴(kuò)大租賃平臺(tái)覆蓋面，及時(shí)準(zhǔn)確登記出租、承租人信息、租金和租賃期限等信息，強(qiáng)化租賃住房聯(lián)動(dòng)管理。對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)曾表示，備案的要求更多是針對(duì)中介機(jī)構(gòu)，租賃合同備案實(shí)際上相當(dāng)于納入到了監(jiān)管體系，可以防范各類違法違規(guī)的租賃行為出現(xiàn)。
