近日，肇慶市環(huán)保局官網(wǎng)【以案釋法】欄目公布多起環(huán)境違法案件，其中有三起涉及陶瓷廠。

　　前車(chē)之鑒 廣東肇慶陶瓷企業(yè)因?yàn)槿齻�(gè)原因被罰30萬(wàn)元。

　　案件類(lèi)型NO.1

　　違反環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度

　　案件

　　2017年10月27日，肇慶市環(huán)境保護(hù)局對(duì)肇慶市金歐雅陶瓷有限公司噴霧塔在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)一案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，作為金歐雅公司在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)第三方的廣東西江環(huán)保科技有限公司最近一次對(duì)金歐雅公司進(jìn)行巡查記錄是到10月12日。

　　2017年10月31日，西江環(huán)保公司出具了一份《關(guān)于肇慶市金歐雅陶瓷有限公司噴霧塔數(shù)據(jù)異常情況匯報(bào)》（報(bào)告編號(hào)：XJZX2017-10-31-10），說(shuō)明金歐雅公司10月24日至27日時(shí)間段內(nèi)系設(shè)備維護(hù)并調(diào)試導(dǎo)致在線(xiàn)監(jiān)測(cè)氮氧化物數(shù)據(jù)異常。由于實(shí)際巡查記錄時(shí)間與提供資料證明問(wèn)題的時(shí)間存在疑點(diǎn)。

　　2017年11月3日，肇慶市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員再次到金歐雅公司進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)西江環(huán)保公司重新補(bǔ)充提供了10月24日、10月27日對(duì)金歐雅公司進(jìn)行巡檢的《煙氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)日常巡檢表》，經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)金歐雅公司以及西江環(huán)保公司的相關(guān)人員進(jìn)一步仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，證實(shí)西江環(huán)保公司提供的10月24日和10月27日的巡檢表是偽造的，金歐雅公司超標(biāo)的事實(shí)是存在的。執(zhí)法人員對(duì)金歐雅公司依法進(jìn)行了查處。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)境保護(hù)局對(duì)西江環(huán)保下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令立即停止弄虛作假的行為；并處以4萬(wàn)元的行政處罰。2018年2月5日，依法將案件移送肇慶市公安局高要分局治安管理大隊(duì)處理。

　　『本案啟示』

　　為加快推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境污染第三方治理，2017年環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確“第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任”。

　　本案中，西江環(huán)保公司提供偽造的兩份巡查記錄，企圖干擾執(zhí)法人員對(duì)金歐雅公司在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)行為的查處，結(jié)果得不償失，不僅要被行政處罰和行政拘留，根據(jù)《肇慶市環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信紅黑榜管理實(shí)施細(xì)則》的要求，還將被列入誠(chéng)信黑榜企業(yè)名單，極大影響了企業(yè)的形象，教訓(xùn)是慘痛的。

　　案件類(lèi)型NO.2

　　違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度

　　案件

　　2017年11月7日，肇慶市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員依法對(duì)肇慶市高要區(qū)順勝陶瓷有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司二車(chē)間技術(shù)改造項(xiàng)目于2016年10月19日經(jīng)高要區(qū)環(huán)境保護(hù)局審批，但至檢查時(shí)該項(xiàng)目還沒(méi)有通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，該項(xiàng)目從2016年10月26日開(kāi)始試生產(chǎn)至檢查時(shí)。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查，順勝陶瓷公司在未經(jīng)高要區(qū)環(huán)境保護(hù)局同意其試生產(chǎn)，便擅自從2016年10月26日開(kāi)始試產(chǎn)至2016年12月初，停產(chǎn)一段時(shí)間后又于2017年4月復(fù)產(chǎn)至檢查時(shí)。順勝陶瓷公司的行為違反了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)保局下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，責(zé)令在2018年2月10日前完成二車(chē)間技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收手續(xù)；處以20萬(wàn)元行政處罰。該公司已繳納罰款，并自主完成了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　『本案啟示』

　　新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》自2017年10月1日起實(shí)施。新《條例》取消了建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)期間的要求，也就是以后不存在“試生產(chǎn)審批”一說(shuō)，這樣可以有效避免企業(yè)以試生產(chǎn)為由長(zhǎng)期持續(xù)超標(biāo)排放，或者不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施造成超標(biāo)排放，或者企業(yè)對(duì)設(shè)備故障造成的超標(biāo)問(wèn)題態(tài)度不積極不及時(shí)進(jìn)行限制生產(chǎn)和故障排除而造成超標(biāo)排污等問(wèn)題，有利于節(jié)省環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理成本。

　　新《條例》還取消了環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體。

　　作為建設(shè)單位要清楚，取消的是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的行政許可，而不是取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，企業(yè)還是要依法履行“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的法律責(zé)任。而今后，環(huán)境保護(hù)部門(mén)將把工作的重心由審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管性檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施得以落實(shí)。

　　案例類(lèi)型NO.3

　　違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)

　　案件

　　肇慶市高要區(qū)順勝陶瓷有限公司一車(chē)間1#噴霧塔排放口在2017年10月29日上報(bào)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)，超標(biāo)污染因子顆粒物，數(shù)值為40.39mg/m3，超標(biāo)0.35倍。

　　2017年11月1日，肇慶市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員到順勝陶瓷公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并調(diào)取在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。檢查期間，經(jīng)肇慶三欣機(jī)電設(shè)備有限公司技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)順勝陶瓷公司一車(chē)間1#噴霧塔廢氣排放口在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查后，認(rèn)定該在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)有效。

　　【處理結(jié)果】

　　肇慶市環(huán)保局責(zé)令其立即停止超標(biāo)排放污染物的行為，并處以10萬(wàn)元的處罰。該公司已繳納罰款。

　　『本案啟示』

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等中的相關(guān)規(guī)定，要求重點(diǎn)排污單位必須安裝使用自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備。自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控的運(yùn)行原理是在排污口處安裝監(jiān)測(cè)儀器，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳送到與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控網(wǎng)站，監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)可以通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)站對(duì)各企業(yè)污染源的排放狀況實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行信息采集，為環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)掌握有效的排污數(shù)據(jù)與情況，遏制企業(yè)偷排、超標(biāo)排放發(fā)揮重要作用。

　　本案中，肇慶市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)順勝陶瓷公司上報(bào)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況進(jìn)行調(diào)查，并最終依法作出了行政處罰。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，并確保自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，這是企業(yè)需履行的主體責(zé)任。