繼7月15日深圳市發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》后，7月30日，深圳房地產調控“新八條”細則出臺，從購房資格認定、離異人士購房套數計算等方面做出詳細補充規定。7月31日，深圳還發布《關于停止商務公寓審批的通知》，在該市范圍內(含深汕特別合作區)停止新的商務公寓審批，鼓勵已批商務公寓項目轉為可售型人才房。

　　事實上，不僅是深圳，近期，南京、杭州、寧波、東莞等地房地產市場調控也相繼升級。受訪人士普遍認為，各地在繼續保障剛需的同時，對投資投機行為的打擊力度也進一步加大。預計未來將有更多城市調控政策收緊，此前出現過熱的區域也有望降溫。

資料圖 中國商網 孫瑞/攝

　　調控持續升級

　　深圳調控新政威懾力十足，此前過熱的市場環境降溫明顯。據深圳市房地產中介協會數據分析，7月20日至7月26日，深圳二手房網簽1700套(含自助網簽)，而這一數據在其前兩周分別為10023套和5143套。業界認為，隨著新政效應逐漸顯現，未來深圳二手房網簽量將在一定時間內維持低位運行。

　　7月25日，廣東東莞也推出了新的調控措施。與之前的政策相比，此次新政對在東莞購房人員的繳納社保年限和住宅限售年限都進行了延長。根據新政，非東莞戶籍的人員在東莞購買首套房(含二手房)至少須連續在東莞繳納一年以上社保，購買第二套房至少需要在東莞連續繳納兩年以上社保，住宅限售年限也由房產證滿兩年改為三年。

　　7月23日，南京也出臺調控新政，重點聚焦在三點：一是夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算；二是商品住宅項目向本市戶籍無房家庭提供每批次不低于30%比例的房源；三是土拍時嚴格執行“限房價、競地價”出讓模式，提高土地市場準入條件。

　　事實上，各地政策收緊并不是沒有原因的，來自多家研究機構的數據顯示部分城市房價確有小幅上漲。如，中國指數研究院數據顯示，上半年全國平均房價上漲1.27%；上海易居房地產研究院數據顯示，上半年，32個二線城市新建商品住宅成交均價為15372元/平方米，同比上漲9.6%。部分二線城市房價上漲幅度較大，尤其是一些出現“萬人搖”現象的城市，如杭州、成都等。

　　財信研究院副院長伍超明在接受中國商報記者采訪時表示，隨著新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，5、6月以后，房地產市場回暖，呈現投資、銷售雙活躍局面。面對新情況新問題，7月以來，房地產市場調控邊際收緊信號頻現。

　　“一些過熱城市預計后續政策還會收緊，尤其是近期沒有出臺調控政策的地方。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受中國商報記者采訪時表示，但政策收緊并非一味打壓房地產，堅持“房住不炒”的定位，旨在促進房地產市場平穩健康發展。

　　進一步保障剛需

　　從調控政策來看，各地都堅定落實房住不炒的政策導向，特別是保障無房戶的購房需求在近期的政策調控中表現明顯。

　　具體來看，南京7月28日對外發布關于做好人才優先選房及支持剛性購房需求工作的通知，針對人才優先選房、支持剛需優先購房等事宜，發布搖號、選房的具體細則，其中搖號分四輪進行。

　　南京市房地產學會會長吳翔華表示，住房是剛需，出臺人才優先選房的政策，能夠吸引人才，有利于促進城市發展。而支持剛需購房是落實房住不炒定位的有力舉措，也有利于穩定市場。

　　寧波則針對無房家庭優先認購商品住房出臺具體操作辦法，該市六區三類無住房家庭可優先認購一套商品住房：一是家庭成員之一具有市六區戶籍；二是近三年內在市六區已連續繳納24個月及以上社會保險；三是本人或配偶屬于本市引進的頂尖人才、特優人才、領軍人才、拔尖人才、高級人才。此外，政策還規定，房企應提供不少于50％的可售房源供無房家庭優先認購，增加無房家庭的房源保障。

　　對于寧波的調控新政，諸葛找房數據研究中心分析師陳霄在接受中國商報記者采訪時表示，新政的亮點一是對引進人才的住房保障，二是在原有限購升級的基礎上保障了無房家庭的購房需求，結合五年限售與房企供應房源不少于50%的政策，供需兩端發力，支持自住需求的釋放，又嚴防炒房的風險。

　　此外，各地還在更大力度地打擊不合理投資需求，對“假離婚”“假落戶”等問題打了政策“補丁”。如深圳規定，夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起三年內購買商品住房，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算；而杭州則拿出了人才購房五年限售的政策。

　　陳霄表示：“各地調控政策對于保護剛性需求、打擊炒房現象的城市有一定的借鑒，預計這些政策的實施，對投資性需求會有一定抑制，有利于進一步穩定市場預期。”

　　構建長效機制

　　近幾年，房地產市場長效機制的建立和完善駛入快車道，主要反映在部分城市一系列的調控政策中。如涉及城市政府主體責任、金融制度、財稅制度、市場監測機制、保障房建設等各個方面的政策，它們既非單一手段，也不是短期行為。

　　分析人士認為，長效機制時代已經到來，未來房地產市場調控政策將表現出調控常態化、手段精準化、方式多樣化的特征。

　　近期，有關層面更是清晰地傳遞出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的。”“堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”“堅持穩地價、穩房價、穩預期，因城施策、一城一策。”的政策信號。

　　如，7月20日，銀保監會提出要“堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經營卷土重來”；7月24日，房地產工作座談會指出，要堅持問題導向，高度重視當前房地產市場出現的新情況新問題，時刻繃緊房地產調控這根弦，堅定不移推進落實好長效機制；7月30日，中共中央政治局會議也明確，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。

　　“各地預計都會跟進落實中央的各種精神，且會根據各地實際情況來進行政策制定。”嚴躍進認為，中央層面的表態對下半年樓市有很強的指導意義，尤其是對于房價上漲過快的城市，政策調控之弦依然會繃緊。不過，相關市場參與者不必過于擔心政策收緊等內容，要理解各個城市政策的定力和市場進一步穩定的動力。

　　伍超明表示，有關各方強調房住不炒，表明下半年經濟修復對房地產的依賴將明顯下降，但在“三穩”政策和行業自身周期力量的作用下，房地產投資或將維持較高水平的增長。