建高樓可以節約土地，是城市建設的要求，但如果這塊土地本來就不該被占，或應被少占，或者應占的是相對貧瘠的土地，這樣的建筑再高密度再大，還是違背了節約集約用地宗旨。要站在生態文明建設和綠色發展高度，通過促進土地利用方式轉變來推動經濟發展方式轉變，而不是占地時毫不心疼，用地時卻以減少綠地、加高樓房來實現“節儉”

　　建高樓就是節約集約用地嗎？答案沒這么簡單。國家土地副總督察嚴之堯日前在調研農地保護問題時提出，應該把節約集約用地特別是節約用地放在重要位置，而不是盲目地把提高建筑密度、高度、容積率等同于節約集約用地。這一表態，既明確地澄清了在節約集約用地問題上較為普遍存在的片面認識，也有助于推動一些地方逐漸走出在用地方面為時已久的行為誤區。

　　現實中，一些地方對節約集約用地存在的片面認識或者故意曲解，在城市建設中的突出表現就是，不注重優化城市內部用地結構，而是簡單甚至盲目地把城市向外推展擴張。通過制訂規劃，以城市新區或者各類園區等名義，把周邊大量土地優先納入建設用地范圍，有的占地規模達到驚人程度，且被征占土地多是優質耕地。然而，圈地過后，有的對本應有的基礎設施、公共服務設施、綠地建設等卻過分吝嗇，甚至單純通過提高建筑密度減少居住區應有的配套面積，降低居住舒適度、幸福感來“節約用地”。

　　這種片面認識的另一種表現，就是在城鎮化過程中忽視對舊城鎮的改造提升，不注重盤活存量土地，而是熱衷建新城新鎮、建新園新場。有的鄉鎮以集約用地為由，工業園區就有幾個，同樣占農地熟地的多，用廢地貧地的少，有的還把工業園區與居住區規劃在一起。園區內一些企業生產用地少，輔助用地多，有的片面追求花園式廠區占大片土地，而對園區旁的居住小區卻不必要地“摳門”，應有的生態生活用地也被壓減。

　　在新農村建設中，這種認識誤區同樣存在。一些地方通過村莊兼并、“四荒地”整治等方法，整理出不少現實用地和土地指標，但在興建新的居住社區和各種園區時，卻另辟農地，且常常是平地、熟地、好地，整治出來的土地則用來復墾、復耕，而這些地塊要恢復地力少則三五年、多則七八年。結果農民居住的樓房越來越高、越來越不方便，原有的水村山郭、鄉愁鄉景消失殆盡。

　　節約集約用地是在經濟社會新形勢下提出的發展要求，不能簡單機械地把它理解為只是城市建筑、房地產建設或者園區建設的一種具體設計。的確，建高樓可以節約土地，這也是城市建設的要求，但如果這塊土地本來就不該被占，或者應被少占，或者應占的是相對貧瘠的土地，這樣的建筑再高密度再大，還是違背了節約集約用地宗旨。

　　理念是行動的先導。在經濟發展新常態下提倡節約集約用地，既是落實五大發展理念的需要，也是保護土地資源的實質性舉措。以這一要求來對照檢驗節約集約用地行為，就要站在生態文明建設和綠色發展高度，通過促進土地利用方式轉變來推動經濟發展方式轉變，而不是占地時毫不心疼，用地時卻以減少綠地、加高樓房來實現“節儉”。

　　當前，要緊的是科學做好土地規劃，規范土地利用次序。以耕地占補平衡為例，重點應在少占、不占好地，以及防止占優補劣、占多補少等方面，而不只是在降低居住質量的建筑密度上做文章。按照推進綠色生態文明建設的發展理念，必須嚴格遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率的用地總要求，不能占的堅決不能占，能少占的必須少占，而不能減的也絕不能減。